“民委干部驻村来，抛荒干田得灌溉。

省民委驻花垣十八洞村工作组扶贫侧记

“民委干部驻村来，抛荒干田得灌溉。件件实事为民办，拳拳情意难忘怀。”5月16日，花垣县排碧乡十八洞村的村民赛歌似的在向省民委驻村工作组表达谢意。宽阔的村道，蜿蜒的水渠，清澈的泉水，成了村民创编山歌的题材。

一段段、一曲曲，在他们深情的歌声里，写满了工作组的同志不远千里来到贫困苗乡真情扶贫的音符。　　

　　做好规划，破解瓶颈

　　“以前，要通过肩挑背驮才能将烤烟卖出去，除去帮工的开销，收入所剩无几。”说起以前十八洞村生产生活条件，村支部书记石顺莲仍记忆犹新。

　　十八洞村是由原竹子、飞虫两个村合并而成，地处高寒环境，214户人家，仅残疾人就有56人。“翻山越岭十八洞，洞洞藏着酸和痛。

”恶劣的自然条件成了制约该村发展的瓶颈。

　　2011年3月，省民委扶贫工作组进驻十八洞村，他们入户调研、实地勘查，结合实际落实项目，制定了《十八洞村2011—2012年建设扶贫规划》、《产业建设、特色文化保护研究报告》，为该村发展提供科学指导。先后整合资金510余万元，完成了产业路3公里、村主道3.6公里、引水渠3.8公里等基础设施建设。

　　为让孩子们上学不再走山路，工作组先后26次找相关部门领导协调项目、落实资金，经努力，一条宽达7米长2公里的进村主道，成了该县“第一宽通村大道”。村支部书记石顺莲说：“修这条路需要大投入，开始，我们怕把工作组吓跑，没敢提这个计划，没想到，这个不敢提出的愿望也实现了。

”一位姓隆的村民说：“引水渠修通了，我们400多亩荒田变成了良田。”　　

　　创新管理，健全组织

　　在十八洞村的村务公开栏边，有一打村支两委与村民签订的协议格外引人注目，这是省民委工作组引导该村创新社会管理、建强基层组织的一种有效方式。

　　刚入村时，工作组要在村里实施机耕道建设，涉及村民38户，存在界限纠纷、面积纠纷等问题，开始难以落实。

为改变这一现状，工作组在“四议两公开”工作法的基础上，创造性地增加了“两委”与村民协议和干部群众评议环节，引导村组织实施“六议两公开”工作法，为该村经济社会健康发展夯实了基础。

　　去年4月，工作组整合资金50多万元，建设集健身、文化、服务、办公等于一体的多功能村部，没有现成场地，隆忠华等村民将2亩多地无偿让出，村部建设工程顺利启动，村民“活动难”问题迎刃而解。

同年5月，实施“烟基路建设工程”，涉及协调土地20多户，经“村民代表决议”，统一了意见，村民“生产难”问题得以缓解。之后，省民委工作组指导村支两委挖掘苗族文化，编排了苗族拦门酒、吃碗、定鸡等特色节目，出资添置了苗鼓、苗服、音响设备等文体器材，组建了文艺队伍，村民的幸福指数明显提高。

　　“来了工作组，有了主心骨。

”村支书的表达虽然朴素，但却道出了她的心声。在工作组的指导下，村级组织的凝聚力、战斗力明显增强。村民们对“两委”工作的满意率达99.6%，全村实现了“零投诉”，先后获得和谐村寨、计划生育先进单位、民族团结进步先进集体等10多项荣誉。　　

　　重视民生，兴办产业

　　“按照工作组同志的建议，我扩大了烟叶种植规模，去年种烟收入达4万余元。

”说起工作组帮助发展产业、脱贫致富一事，村民隆足兴最有发言权。除了帮助村里修建烟基路、建设引水渠外，还着重在技能培训、搭建渠道、劳务输出等方面做了大量工作。采取请进来、走出去等形式，组织村民到产业发展较好的村寨参观，协调该县扶贫开发办，为村民免费提供肉鸽种苗、设备及技术指导，扶持村民从事特种养殖业，为50多户村民每户提供10对种鸽，一年下来，每户发展到90多对。

　　工作组先后3次组织劳动力培训，邀请湖南省万众和社区服务管理有限公司于村里开展免费培训220多人次。建立产业发展激励机制，评出种烟、种瓜、种菜、养猪4个产业大户，并发放了奖金。为富余劳动力搭建就业渠道，18名村民实现转移就业，在包吃包住的基础上，人均月收入达3000余元。经工作组的多方扶持，2011年村民人均纯收入比2010年提高551元，村民脸上个个洋溢着丰收的喜悦。

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