参加“两会”的人大代表、政协委员关注的事情之一，就是城市区的停车难问题。

洛阳城中车辆"歇脚"越来越难 两会代表委员开出诊治"药方"

■本报记者 刘成武

■代表委员：停车难是个大问题

参加“两会”的人大代表、政协委员关注的事情之一，就是城市区的停车难问题。

市政协委员、关林雄鹰硬质合金厂厂长宁少俊在“酒店、商场门口停车问题”的提案中说：“一外地客商开着小轿车来洛阳洽谈业务，在洛阳大酒店食宿时，保安热情指挥停车，不收停车费用。

但在真不同饭店门前，不但停车很困难，还被收费人以“好车得加倍收费”为由，‘拿走’２０元。客商迷茫：同样是饭店、商场，停车收费为何反差如此之大呢？”

宁少俊说，后来得知，免费停车场是饭店自己管理的，收费停车场是公安机关雇人在饭店门前收费的。

会议期间，市人大代表、西工区区委书记李良龙专门召集来自百货楼地区有关单位的市人大代表，商讨解决百货楼地区停车难的问题。他说：“停车难是个大问题，有人开车准备来这里转转、购物，但一看没地方停车，开着车就走了，这样下去可不行！”

■商贸企业：我们可不愿让顾客交什么停车费

我市有一种传统，即饭店、商场、宾馆门口的停车场由公安机关雇人收费。现在，这种状况已经不适应社会对规范停车收费的要求，且引起商贸企业的反感。

市人大代表、天府火锅饮食公司董事长张虹说，饭店、商场、宾馆门口的停车难问题看似小问题，但对生意的影响却很大，因为顾客对停车收费很“计较”：我既然来你这里消费，就不应该交停车费，硬让交，心里不舒服，还以为是饭店、商场、宾馆收的，下次就可能不来你这里。其实，饭店、商场、宾馆大都不愿意让顾客交什么停车费。

市人大代表、全福饮食公司董事长任全福说，一次，一个戴红箍的老太太撵到皇城大酒店的楼上，收顾客的停车费，影响很不好，也影响了饭店生意。饭店去公安分局说好话，分局同意饭店自己管理门前停车场，但要给分局交费。

实际上，饭店对顾客停车是免费的。

市人大代表、市百货大楼总经理董公元说，１９９９年，几个商业企业联合向市政府建议将门前停车场收回管理。

此后，市政府在一个关于企业改制的文件中提出了这样的要求。他曾找公安局长商谈此事，但对方置之不理。他毫无办法，最后不了了之。

“饭店、商场、宾馆门口地皮的使用权又不是你的，还得由我打扫卫生，维修设施，你凭啥来收费？”董公元认为，公安机关只重收费，管理不善，收费人员形象不好，收费混乱，社会各界都有意见，是到了改变这个现状的时候了！

■商业繁华区：寸土寸金处应建公共停车场

在中州路、凯旋路、景华路、西苑路、唐宫路、纱厂路、体育场路两侧的繁华地段，如上海市场、广州市场、百货楼等处，都缺乏停车位置，车辆占道现象严重，停车秩序混乱，群众意见很大。在这些寸土寸金、建筑物林立的既成商贸区，如何缓解停车难呢？

代表、委员们一致的意见是：由政府出面，增建公共停车场。

市建筑工程公司总经理伊强凡建议，在地面空间不足的情况下，可以向空中或地下发展，建地下停车场和地面立体停车场。

市人大代表、西关办事处书记王六贤说，今后改造道路、建筑物时，要把停车问题作为重点考虑的内容，尽量增加停车位。

在人大会上，人大代表和新闻记者对传说中的天子驾六博物馆地下停车场很关心。遗憾的是，市人防办负责人说：“市领导曾有这样的要求，人防办也打算这样做，以缓解百货楼地区的停车难问题。但由于文物保护需要，只能下挖３．５米，大型车辆难以停放，且通风条件受限制，空气污浊，无法当停车场，做地下商场倒挺合适。

”

市人大代表、西工区区委书记李良龙说，西工区下一步将对东起玻璃厂路、西至人民东路的百货楼商贸区进行大规模改造。他的想法是，动员各商家把门前的空地腾出来，让顾客停车；正在建设中的西工步行街要建地下停车场，并与各商店的地下商场连起来，像涧西大张盛德美超市一样，地下停车场大，且与购物区相连，方便顾客；通盘考虑百货楼地区的停车问题，建立良好的停车秩序。

■政府：不能迁就违规者

我市城市规划部门对停车场建设比较重视，早在１９９８年就出台了建筑物配建停车场的标准。

在洛阳新区规划中，对停车场一律按照标准的上限审批。目前洛河以北城区一些繁华地带的停车位严重不足，一是当初规划的停车位满足不了现在快速增加的车辆的停放需求，二是很多停车场的用途变了。

市人大代表、洛阳物产集团总经理陈晓奇说，从经济利益考虑，辟出一块地皮用于停车，其收益可能远远低于商业经营，这也是开发商或业主违反停车场建设的有关规定，不建停车场或将停车场挪作他用的根本原因。

对于他们这种行为，政府及其职能部门不能迁就。别以为新区的空间大，就放松对洛河以北城区停车场的改扩建工作，因为新区的很多车辆要在洛河以北城区停放。丹尼斯量贩门口的停车位曾经很大，很方便顾客，他多次向外地朋友夸过它。

但是去年年底，随着南边空地上盖起了商店，停车位立即紧张起来，一些顾客便把车辆停到了附近的道路上。

一些单位和小区不让外来车辆进去停放，甚至不让单位职工的车辆停放，引起车主不满，还导致很多车辆停在门口的路边。

这个现象的实质，就是这些单位和小区把本是自己的停车负担转嫁给社会，直接侵犯公共利益。

市人大代表、市工贸中心总经理邢平安说，他建议百货楼地区各单位都不要把员工的车辆停在门外，或用栏杆把门前空地圈起来自用，不要再与顾客争停车位置、争利益。

市三中师生的大量自行车停在学校围墙外面的人行道上，强占公共用地。市人大代表、市三中校长高振杰苦笑着说，校内没有地下停车场，空地又停不下，实在没办法，只好这样做。

■管理：体制要理顺，不能权限不清

不少人大代表都说，我市的停车场管理存在着权限不清、个别部门和单位自行其是的混乱状态。

城市规划部门的人士说，近年来，许多建筑物设计有停车场，但竣工后停车场被改变了用途，他们也管不了。交警则说，按规定，交警部门要参与监督停车场的建设和管理，但没有实施细则，各家单位建停车场或改变停车场用途，都不给他们说，他们管不着，更不可能去检查或处罚。

就是在公安机关内部，也存在着该交警部门管、还是公安分局管的问题。目前，公安分局在收取停车费上得到了较大利益，不愿轻易放弃。

业内人士透露，某公安分局聘用的收费员每天向分局交固定数额的管理费，余者作为收费员的收入。为了“公平”，这些收费员在繁华地点和非繁华地点之间轮流收费。

这样，收费员可能有赚有赔，但公安分局是“旱涝保收”。按保守数字说，如果该分局有６０个收费员，每人每天交５０元，一年下来就向公安分局交１００万元！

我国《停车场建设和管理暂行规定》中明确指出，交警部门应当协同城市规划部门制定停车场规划，并对停车场的建设和管理实行监督；单位或者个人需要临时占用停车场作为非停车之用时，应征得当地交警部门同意；改变停车场的使用性质，须经交警部门和城市规划部门批准。

这个规定在我市几乎没有执行。别的不说，就是交警部门在市区主干道上划定的近２００个广受赞誉的免费停车位，也因为影响了公安分局雇佣收费人的“利益”，其免费停车牌有的被破坏，有的被盖住。

市人大代表、吉利区吉利乡乡长于为民认为，政府应该对停车难问题通盘考虑，不但要规划好、建好停车场，更要管好停车场。在管理方面，要明确主管部门，不能片面追求经济效益而忽略社会效益。

■新区：停车位至少要满足５０年

１９日，参加“两会”的政协委员、人大代表参观了新区建设工程。

看到新区建筑物周围的空地很大且大多建有停车场时，都表示满意。记者问到市政府办公大楼的停车位置时，工程指挥部一个同志说：“院内加地下，有３００多个。

”

几个市人大代表听见了，小声议论说：“市政府有那么多部门，那么多人，来办事的车辆又那么多，近几年可能够用，但将来还够用吗？”

市人大代表、市建筑工程公司总经理伊强凡说，他们公司在洛阳新区干工程，发现一些单位并没有按照规划建设停车场。如居民安置小区龙泰小区规划有地下停车场，但施工图纸上却没有，现在大楼都盖起来了，停车场还不知道建不建呢。他认为，新区规划应该高起点，起码考虑５０年。就停车场来说，规划的车位至少要满足５０年。

链接一：法律重视停车场建设和停车问题

去年５月１日开始实施的《中华人民共和国交通安全法》，首次以法律的形式明确规定：新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大型建筑等，应当配建、增建停车场；停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建；投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改为他用；在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以筹划停车泊位。

链接二：我市建筑物配建停车位标准

旅馆：每间客房０．３个至０．３５个；火车站：每１０００名旅客２个；高级住宅：每户０．５个至１个；普通住宅：每户０．２个。

按每１００平方米应配置的停车位计算，饭店、酒家：１．７个；党政机关办公楼：１．５个至２个；一般政府办公楼和外贸、金融、合资企业办公楼：０．７个至０．８个；普通行政办公楼：０．４５个至０．５５个；医院：０．２个至０．３个；游览场所：０．１个至０．１５个；商业区、百货大楼：０．３５个至０．４５个；购物中心：０．５个至０．７个；展览馆：０．６个至０．７个。

按每１００个座位应配置的停车位计算，体育馆：２个至３个；市级影剧院：３个；一般影剧院：０．８个至１个。

链接三：停车场建设规划

据测算，我市２０１０年机动车公共停车位需求总量为２．７２万个，所需的用地面积为８１．６万平方米，自行车公共停车用地面积为１８万平方米。

我市计划在２０１０年以前，在城市中心区和商业区修建大型公共停车场１６个，共计停车位４９８０个，停车场面积１５万平方米。在市区东、西、北出入口规划３个规模较大的公共停车场，位置分别在３１０国道东出口的公路港、谷水西、开洛高速公路连接线与３１０国道交会处，停车位１５００个。在交通枢纽洛阳火车站、洛阳东站及洛阳南站规划大型停车场，总停车位８５０个，在机场修建１个占地３０００平方米、１００个停车位的停车场。在其他地区规划公共停车场３５个，总停车位３８５５个。

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